В Казахстане закручивают гайки в борьбе с коррупцией

Пакет изменений в законодательство о противодействия коррупции презентован в мажилисе (нижняя палата) казахстанского парламента.

Законопроект депутатам представил зампредседателя агентства по противодействию коррупции Улан Саркулов. Казахстан намерен в 2026 году присоединиться к Конвенции ОЭСР по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц и Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию. Это обязывает криминализовать обещание, предложение, требование взятки. По словам замглавы Антикора, уголовная ответственность за эти деяния установлена в 38 странах ОЭСР и в большинстве государств СНГ.

"Уже 16 лет на повестке дня стоит необходимость принятия законодательных мер по признанию в качестве уголовно наказуемых деяний обещания, предложения взятки, вымогательства взятки. Это пункт есть и в Конвенции ООН против коррупции, и в рекомендациях ОЭСР", - пояснил Улан Саркулов.

Судебно-следственная практика за рубежом по таким преступлениям минимальна, выявляются буквально единичные случаи, но сам факт наличия подобной статьи дисциплинирует и формирует соответствующую культуру, когда даже разговоры о взятках становятся неприемлемыми, считает замглавы Антикора.

Для активизации борьбы с коррупцией требуется одно: признать сам факт договоренности о даче или получении взятки - свершившимся преступлением

По мнению специалистов Анткора это будет иметь ярко выраженный профилактический эффект, и позволит пресекать взяточничество на стадии еще до причинения ущерба государству. Однако депутаты мажилиса несколько озадачились, поскольку такая постановка вопроса ставит под сомнение принцип презумпции невиновности.

В числе прочих нововведений планируется создание публичного реестра коррупционеров.

"Это профилактический инструмент. Основная его цель – через общественное порицание сформировать в обществе нетерпимость к коррупции. В реестр будут включаться сведения об осужденных за совершение тяжких и особо тяжких коррупционных преступлений. Основанием для включения лиц в реестр будет являться вступивший в законную силу обвинительный приговор", – рассказал Улан Саркулов.

Реестр будет размещаться на сайте агентства. Исключение из реестра будет возможным только на основании вступившего оправдательного приговора и погашения судимости. Примечательно, что тема реестра звучала еще в 2022 году.

Еще дна новация: вводятся понятия "личные интересы" и "конфликт интересов". Согласно сегодняшнему пониманию "конфликт интересов" – это противоречие между личными интересами госслужащих и их должностными полномочиями. Личные интересы руководителей нередко приводят к неисполнению или ненадлежащему исполнению ими своих должностных обязанностей.

В законопроекте конкретизируется понятие "личный интерес" – это материальная или иная заинтересованность госслужащего и приравненному к нему лица, способная оказывать влияние на его решения при осуществлении должностных обязанностей.

В качестве примера приводится такая ситуация. Госслужащая является членом конкурсной комиссии при проведении конкурса на вакантную должность. При этом, одним из участников конкурса является близкая подруга госслужащей. Госслужащая может быть заинтересована в поступлении подруги на госслужбу. В этом случае госслужащая должна своевременно уведомить свое руководство, а оно, в свою очередь, должно принять меры к замене члена комиссии.

За непринятие мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также за осуществление должностных полномочий при наличии конфликта интересов будет установлена административная ответственность.